база грузов база транспорта
Строительная компания «ДОКА»
Голосования и прогнозы

Каким вы оцениваете состояние российских автомобильных дорог?

  • 0%
  • 0%
  • 0%
  • 0%
Ответить

Госдума планирует внедрить СРО в автомобильные грузоперевозки

Депутатами Государственной Думы Е.С.Москвичевым и В.Б.Ефимовым в январе этого года разработан проект федерального закона «Об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации». Разработка документа велась во исполнение поручений Владимира Путина от 29 ноября 2011 года №ВП-П9-8452. 

Согласно законопроекту, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель приобретают право осуществления деятельности по перевозки грузов за плату только с момента внесения сведений о нем в реестр перевозчиков грузов за плату и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе из реестра. Уполномоченным органом по ведению реестра в соответствии с Проектом назначается Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

Перевозчики полагают, что с введением данного закона власти пытаются внедрить в отрасль коммерческих грузоперевозок институт саморегулируемых организаций.

Ранее предметом жарких обсуждений стало предложение президента ассоциации «Грузавтотранс» Владимира Матягина внедрить саморегулируемые организации (СРО) в сферу автомобильных грузоперевозок. Внедрение института СРО предполагает запрет на осуществление профессиональной деятельности без членства в нем. СРО в свою очередь наделяются правом устанавливать порядок членства, размер членских взносов, формировать страховой фонд возмещения убытков заказчикам услуг за счет целевых взносов членов, осуществлять контроль деятельности членов и приостанавливать её.

Возмущение перевозчиков, в основной своей массе отвергнувших необходимость внедрения такого рода регулирования в отрасль, вполне понятно. СРО уже присутствует в ряде отраслей экономики России, например, в строительстве, однако, отрицательных факторов влияния оно породило немало, это и коррупция, и ограничение конкуренции, и манипуляции и финансовая кабала. Объединение Перевозчиков России (ОПР) также высказало негативное отношение по этому вопросу, направив в Минэкономразвития соответствующее обращение.

Опрос участников ОПР показывает, что внедрение саморегулирования отрасли автомобильных грузоперевозок на текущий момент негативно скажется на отрасли в целом. По мнению частников ОПР, отрасль автомобильных грузоперевозок не готова к внедрению саморегулирования. В обращении указывается, что ряд требований, предусмотренных законодательством о саморегулируемых организациях, в частности, дополнительная имущественная ответственность участников СРО в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», станут дополнительным финансовым бременем для участников отрасли при существующей на сегодня крайне низкой ее рентабельности, при том, что полная имущественная ответственность грузоперевозчика при осуществлении перевозки четко сформулирована в договоре перевозки.

Условиями внесения сведений в реестр является выполнение перевозчиками требований по финансовой состоятельности (отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджет, штрафы сюда предполагаем тоже входят, наличие договора страхования гражданской ответственности за порчу, утрату груза с установленной страховой суммой не менее 1 млн рублей по каждому страховому случаю), профессиональной надежности и профессиональной компетентности (отсутствие у руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или назначенного «ответственного специалиста» непогашенной или не снятой судимости за уголовные преступления в сфере экономической деятельности, экологии, трудового законодательства или безопасности движения и эксплуатации автомобильного транспорта, наличие «ответственного специалиста» в штате).

В подтверждение соответствия указанным требованиям перевозчиком предоставляются следующие документы: 1) перечень грузовых транспортных средств, которыми владеет заявитель с указанием номеров государственной регистрации; 2) справки налогового органа по месту учета заявителя о наличии либо отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней за последний налоговый период; 3) нотариально заверенная копия договора страхования; 4) декларация об отсутствии у руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и у назначенных ими ответственных специалистов непогашенной или не снятой судимости за уголовные преступления в сфере экономической деятельности, экологии, трудового законодательства или безопасности движения и эксплуатации автомобильного транспорта (статья 15 Проекта).

Отмечается, что процедура включения перевозчика в члены СРО будет занимать не более 18 рабочих дней.

Проектом федерального закона предусматривается обязанность перевозчиков-членов СРО не позднее 1-го февраля следующего года предприниматели обязаны предоставлять подтверждение финансовой состоятельности, то есть отсутствие задолженности перед бюджетом последний налоговый период и действующий договор страхования гражданской ответственности за порчу, утрату груза, и еще каких-то документов в соответствии с пунктами 4-6 части 2 статьи 14, которые в представленной версии проекта отсутствуют (ч.4 статьи 11 Проекта).

Предполагается, что Торгово-промышленная палата РФ будет вправе в праве через суд аннулировать решение о внесении сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в реестр в предусмотренных нормативными документами случаях. Торгово-промышленная палата может через суд аннулировать свидетельство, если владелец свидетельства в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области автотранспортной деятельности, предусмотренных статьями 11.15.1, 11.23, 11.32-11.35, 12.3, 12.21.1-12.21.З (нарушения в сфере перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, опасных грузов, оплаты Платона), 12.31-12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Физическое лицо, свидетельство профессиональной компетентности которого аннулировано, не вправе повторно обращаться с заявлением о получении указанного свидетельства в течение одного года со дня принятия решения об аннулировании (статья 27 Проекта).

Внесение в реестр сведений будет являться платным. Отмечается, что сведения будут общедоступными.

Членство в СРО предусматривает перечень работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту грузовых транспортных средств, необходимых для их поддержания в технически исправном состоянии.

Объединение Перевозчиков готовит ответный документ на проект Федерального закона о введении СРО в сфере грузовых автомобильных перевозок. По информации ОПР, проект документа стал настоящим сюрпризом для участников многих профессиональных сообществ. По мнению членов ОПР, введение в действие данного закона «убьет остатки транспортной отрасли в России. Те остатки, которые выжили после троекратного транспортного налога».

Следует отметить, что в 2017 году создана рабочая группа межотраслевого экспертного совета по развитию грузовой автомобильной и дорожной отрасли, которая в настоящее время занимается рассмотрением вопросов, связанных с регулированием допуска на рынок автомобильных грузоперевозок. Новый орган возглавил президент «Ассоциации «Грузавтотранс» Владимир Матягин. По его словам, рабочая группа намерена курировать внутренние грузоперевозки, вопросы страхования, налогообложения, государственной поддержки грузоперевозчиков и финансовые инструменты, которые могут оказать существенное влияние на результаты работы отрасли. Как отметил В. Матягин, в условиях отсутствия лицензирования отрасли (с 2005 года) рынок автомобильных грузоперевозок формировался стихийно. А это в конечном итоге создает неравные условия конкуренции между добросовестными перевозчиками и серыми игроками. Последние позволяют себе демпинговать, что сужает возможности для остальных, в частности, по обновлению подвижного состава. Профессиональное сообщество может помочь государству выработать эффективные и приемлемые для всех сторон меры по регулированию данной сферы. Автоперевозчики со своей стороны выработали свои предложения о регулировании допуска на российский рынок автомобильных грузоперевозок и разработке соответствующих нормативных актов.

Напомним, что Межотраслевой экспертный совет по развитию грузовой автомобильной и дорожной отрасли (МОЭС) создан в январе 2017 года и является общественным органом, призванным сконцентрировать усилия ведущих профессионалов в области транспорта и логистики с целью консолидации и цивилизованного развития рынка, разработки и реализации инновационных решений. В его состав вошли представители ряда профильных ассоциаций (АСМАП, «Грузавтотранс», РАДОР, РАС) и специализированных научных институтов (НИИАТ, МАДИ), а также крупных автотранспортных и логистических компаний («Совтрансавто», «РустаЛогистик», «Адженс», «Нева-Трейлер», «Логистический парк «Янино»).

Читайте также:

В России создана новая рабочая группа по регулированию автоперевозок

Владимир Матягин: 80% дальнобойщиков работает вне правового поля

Николай Асаул: прорабатывается вопрос внедрения электронной транспортной накладной

С убытком наперевес: некорректный весовой контроль делает перевозки нерентабельными

 


Источник: ОПР

2018-03-04 17:54 3

Поддерживаете ли вы введение саморегулируемых организаций (СРО) в области автомобильных коммерческих грузоперевозок?

  • 1 29%

    Поддерживаю

  • 2 71%

    Не поддерживаю

Опрос завершен 31.12.2018. Всего приняло участие 7 чел.

Комментарии

Пожалуйста, авторизуйтесь, или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии.

Владимир Подольский

Если посмотреть на то, какая коррупция многие годы процветает по направлению выдачи специальных разрешений на негабариты, становится очевидным, что внедрение СРО является созданием очередной системной структурной кормушки для Минтранса. А виртуозный товарищ Москвичев (бывший и де-факто нынешний президент АСМАП), поверьте, все обставит как положено. Все будем дружным строем носить бабки для получения СРО, иначе никуда не поедем. Технично.

Ответить Ответить с цитатой
0
04 марта 2018 в 18:40
Владимир Меньщиков

Прекрасно понятно стремление одних - остаться в Истории в качестве современных управленцев, темпами, превосходящими темпы революционной лавины, продолжающих толкать страну в тупиковый, не приемлемый для подавляющего большинства, капитализм. Очнитесь, господа хорошие, не просыпайтесь, всё ещё "спящие" враги и провокаторы! Пытаясь переложить ответственность с себя, любимого, находящегося на Государевой службе, на само народонаселение и профессиональных "пахарей", вы не заработаете ни славы, ни почести. Скорее, останетесь в Истории страны трусами, бездельниками и разрушителями основ общественного строя и жизненного уклада своих предков. Ещё более понятен жлобский оскал рабов "золотого тельца", всегда и везде использующих ошибки и сознательные "закладки" в законах и нормативно-правовых актах с целью наживы за счёт других - без труда и зазрения совести. И ваше место также не свалке истории. Задумайтесь, время для этого есть.

Виктор Иванов

Москвичев - это бывший президент АСМАП (Ассоциация автомобильных международных перевозчиков). Он также бывший заместитель министра транспорта РФ. Технологии сбора денег с перевозчиков там отработаны до совершенства. Вступительный взнос в АСМАП порядка 10 тыс. ЕВРО! Плюс надо соответствовать определенным нормативам. В случае введения СРО будет такая же коррупция, какая творится сейчас при выдаче специальных разрешений. Это надо будет заплатить официальный взнос, а потом еще взятку за то, чтобы пройти по всем критериям. А после еще все вовремя оплачивать - и налоги и Платон!!! Если что - исключение из СРО и полный развал бизнеса + долговая яма (банки тоже не дремлют). Вот так, товарищи, приехали. Любое благое дело (а СРО - это все-таки благое дело для автомобильной отрасли в целом) будет превращено в очередную законную кормушку для чиновников.

Интернет-сервис подготовки заявлений для выдачи разрешений на движение крупногабаритных  и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам Российской Федерации