база грузов база транспорта
Строительная компания «ДОКА»
Голосования и прогнозы

Включать ли школьникам в ЕГЭ экзамен на знание правил дорожного движения?

  • 0%
  • 0%
Ответить

Письмо Путину от 19 «нищих» генподрядчиков оказалось не банальным «попрошайничеством»

Вызвавшее широкий резонанс письмо 19 «нищих» генподрядчиков государственных строек, попросивших Путина о помощи, при внимательном прочтении оказалось не банальным «попрошайничеством» денег или субсидий. История намного глубже.

В порыве хайпа, последовавшем за публикацией резонансного письма, мало кто разглядел суть. Это как смотреть на «Спящую Венеру» Джордоне и видеть только обнаженные части тела, не задумываясь о концепции художника. Письмо генподрядчиков, как нам кажется, имела другую «информационную нагрузку»: как минимум, привлечь властей к обсуждению темы о пересмотре устаревшей схемы ценообразования в государственном строительстве и повышение прозрачности конкурсных процедур, а как максимум - начать реформу системы ценообразования, не откладывая ее в долгий ящик.

  Эксперты говорят, что базовые цены на товары и материалы по госконтрактам присутствуют в №44-ФЗ о госзакупках. Эти цены считаются индексным методом: это устаревшая советская практика, лишь слегка адаптированная под текущие реалии. В этом механизме не учитываются многие параметры, в итоге - при выполнении подряда затраты на ту же логистику стройматериалов заметно возрастают, и контрагентам государственных заказчиков ничего не остается, как «кушать кактус и плакать», то есть сокращать и без того низкую (в пределах 3-5%) маржу по государственным подрядам. В качестве причин сложившейся ситуации авторы письма называют то, что система управления рисками в рамках госконтрактов не содержит порядка оценки соответствия работ, формируя «презумпцию виновности» подрядчика. Система ценообразования в отношении ресурсов в бюджетном строительстве носит нерыночный характер, не учитываются издержки на банковские гарантии и проценты на промежуточное финансирование при казначейском сопровождении. Сложившаяся ситуация отталкивает от участия в государственных тендерах по строительству дорог и инфраструктурных объектов и иностранные компании, которые до сих пор не понимают, как у нас устроена система ценообразования.

Устаревшая система

Эксперты признали наличие упомянутых проблем в отрасли - причем, по их оценке, они разрастаются. «До недавнего времени жалобы на то, что устаревшая система ценообразования приводит к разорению подрядчиков, формулировали небольшие и средние предприятия, входящие в ассоциацию дорожных подрядчиков. Авторы письма туда не входили, но проблемы были одни и те же, просто до поры крупным игрокам было проще выкручиваться», - считает директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил Блинкин.

По словам руководителя InfraONE Research Александры Галактионовой, за 2019 года общее сальдо прибылей и убытков компаний строительной отрасли, входящих в топ-170, оказалось отрицательным. «Убытки составили 22,5 млрд рублей против прибыли в 14,6 млрд рублей годом ранее», - сказала она. По словам Галактионовой, эта история поднимается не впервые - подобное письмо писали еще в 2017 году, поэтому вопрос о необходимости реформ, можно сказать, наболевший.

 

Щебень по цене золота

Эксперты констатировали, что с ценообразованием в госзакупках настоящая лотерея. Многие иностранные строительные компании не хотят туда идти, поскольку их не устраивает ситуация с непонятным процессом формирования сметы - ведь они не могут прогнозировать расходы и прибыль. В результате, по данным Минфина, в 2020 году количество незаключенных госконтрактов превысило число заключенных.

Михаил Блинкин напомнил, что опорные цены на товары присутствуют в федеральном законе № 44-ФЗ о госзакупках. Эти цены считаются индексным методом от баз по материалам, давность которых порой - несколько десятков лет. Это устаревшая советская практика, лишь слегка адаптированная под текущие реалии. 

«Со временем расхождение становится фантастическим, в частности, для таких материалов, как качественный щебень, приходится закладывать логистическую составляющую, но это (в сметном ценообразовании - ред.) не учитывается», - объяснил эксперт.

Мировая практика не знает такого ценообразования - США, Канада, Европа считают совсем по-другому. Поэтому необходима существенная реформа в этой сфере. Мы собираемся активно развивать инфраструктурное строительство, и это хорошо. Но в рамках сохранения устаревшей системы ценообразования дело малореальное, считает эксперт. По его словам, чтобы быть на рынке дорог высших категорий, надо иметь оборот минимум 1 млрд долларов в год. Это связано с тем, что необходимо много сложной техники, а она вся импортная, и лизинговые платежи за нее - в евро. «Оборот сглаживает шероховатости. Но когда они становятся масштабными, о них заговорили и лидеры рынка. Это 10-12 крупных компаний», - отметил он.

Сохранить отрасль

Крупные российские игроки отказаться от госзакупок не могут, поскольку для строительной инфраструктуры государство - основной заказчик. Есть отдельные коммерческие проекты, но их недостаточно. Кроме того, многие крупные компании имеют своих подрядчиков, что не лучшим образом сказывается на конкуренции. Строители, у которых этот бизнес основной, просто теряют доходность на этом фоне, говорит Галактионова. Главная цель письма на имя Путина - привлечь внимание к проблемам отрасли - была достигнута. Есть шанс, что это даст толчок началу реформирования системы, чтобы цены в госзакупках соответствовали рыночным. «Система должна стать прозрачнее, чтобы подрядчики могли просчитать эффективность. В противном случае желающих приходить в госзакупки будет еще меньше, и ситуации, когда конкурс отменяется из-за отсутствия претендентов, будут возникать еще чаще», - полагает она.

Bloomberg назвал компанию Ротенберга подрядчиком проекта моста на Сахалин

В жалобе дорожно-строительных компаний Тимченко и Ротенберга не нашли оснований

Марат Хуснуллин рассказал о сложностях при строительстве трассы М-12

При этом эксперты уверены, что реформа системы ценообразования в госзакупках и экспертизы проекта — задача вполне решаемая, и правительство этим займется. «Тут нет политической и лоббистской подоплеки, в письме абсолютно объективно обозначена проблема, которую можно и нужно решить с оглядкой на европейский опыт. Сохранить отрасль дорожного строительства - крайне важно для экономики, и это, я уверен, будет сделано», - заключил Блинкин.

На первый взгляд, удивительно, что ни Минстрой, ни Минэкономики не считали «приглашение к дискуссии», а ограничились отпиской, что ничего не устарело и проблему можно решить в рамках действующей системы. Вице-премьер Марат Хуснуллин, судя по всему, и вовсе избегает комментировать содержание письма генподрядчиков. Чтобы это значило? Авторы поста в телеграмм-канале предполагают, что владельцы компании, чьи топ-менеджеры подписали письмо президенту Путину (а среди них Аркадий Ротенберг и Геннадий Тимченко), наступили на «больную мозоль» вице-премьера и Минстроя РФ, находящегося в его «ручном» управлении. У министерства сейчас одна из главных задач - модернизировать систему ценообразования в госстройках и наладить ФГИС ЦС. А эта система все не настраивается и не настраивается, а оттуда, сверху, все требуют и требуют.

 

2021-08-03 17:26 4

Комментарии

Пожалуйста, авторизуйтесь, или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии.

Алексей Тихонов

Ну вот, новость только что ... "до 100 миллиардов рублей подрядчики государственных строек могут получить в виде компенсаций из-за подорожания строительных материалов" - замглавы Минстроя Ломакин.

Ответить Ответить с цитатой
0
03 августа 2021 в 18:01
Алексей Тихонов

Все это спланированная постановка. Рука руку моет - обе белые.

Ответить Ответить с цитатой
0
03 августа 2021 в 18:02
Владимир Меньщиков

Колея в первый же год эксплуатации - об этом не интересно?

Ответить Ответить с цитатой
0
03 августа 2021 в 20:39
Алексей Тихонов

Владимир Меньщиков
2021-08-03 20:39:57

Колея в первый же год эксплуатации - об этом не интересно?

так это по многим дорогам, отремонтированным по программе БКАД, такое. Сделают, деньги освоят, а через два года колейность. И никому делать нет. Хотя гарантийный срок от 5 лет ставится.

Ответить Ответить с цитатой
0
04 августа 2021 в 14:42
Интернет-сервис подготовки заявлений для выдачи разрешений на движение крупногабаритных  и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам Российской Федерации