Почетный дорожник со стажем

Министр транспорта России Максим Соколов 8 сентября удостоил директора Федерального казенного учреждения «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Росдормониторинг») Константина Угарова звания «Почетный дорожник России».

«Почетный дорожник России» – это высочайшая оценка труда, подтверждающая квалификацию и признание заслуг работника в развитии транспортно-дорожного комплекса Российской Федерации», - сообщается на сайте учреждения, - «С 2010 года Константин Сергеевич Угаров руководит федеральным казенным учреждением «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», выполняющем следующие задачи: мониторинг реализации федеральных целевых программ по обеспечению условий безопасной эксплуатации автомобильных дорог общего пользования федерального значения, государственным заказчиком которых определено Федеральное дорожное агентство; обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования Российской Федерации; определение разрешенных условий движения по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; организация организационно-методического обеспечения предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

ФКУ «Росдормониторинг» (прежнее наименование - Центр международных перевозок (Росдорсервис)) образовано 20 апреля 2002 года приказом МИнистерства транспорта Российской Федерации, входит в состав Федерального дорожного агентства (Росавтодор). Основная функция Родормониторинга  - оформление и выдача специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов по территории Российской Федерации в межрегиональном и международном сообщениях.

Тяжелые будни дорожника

На основании многочисленных жалоб перевозчиков крупногабаритных и тяжеловесных грузов на работу Федерального дорожного агентства Общественная палата РФ 7 июля 2015 года провела круглый стол, посвященный вопросам практической реализации нормативных правовых актов в сфере перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом. В ходе круглого стола перевозчиками высказано крайнее недовольство деятельностью подведомственных учреждений Росавтодора по части выдачи специальных разрешений. Особое внимание было уделено ненадлежащей работе ФКУ «Росдормониторинг» по выдаче специальных разрешений в международном сообщении, произволу сотрудников и высокому уровню коррупции в учреждении.

По мнению председателя Союза перевозчиков крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов Натальи Тимофеевой, коррупция и произвол чиновников Росавтодора «не имеет границ». С помощью подведомственных Росавтодору территориальных управлений создана сетевая система вымогательства денежных средств у перевозчиков-заявителей. Перевозчики тяжеловесных и крупногабаритных грузов сталкиваются с этой проблемой постоянно. При подаче документов в подведомственное Росавтодору территориальное управление дорожным хозяйством, перевозчик сталкивается с многоуровневой изобретательностью сотрудников по волоките документов. Но стоит заплатить немалые деньги фирме-посреднику и нужное специальное разрешение выдается заявителю быстро и без проблем. По неофициальной статистике стоимость «помощи» по оформлению международного специального разрешения составляет от 400 до 8000 Евро. И это кроме официальных платежей в бюджет государства! У перевозчиков нет никакой альтернативы. Не прибегнув к такой помощи, не оплатив деньги фирме-посреднику, перевозчик сталкивается с многоуровневой виртуозной изобретательностью руководства Росдормониторинга по задержке оформления специальных разрешений, в результате чего или не получает документ вовсе, или получает его с большим запозданием, и даже с ошибками. Примеров этому - множество. «Федеральное дорожное агентство на сегодняшний день «не слышит» просьбы международных перевозчиков негабаритных и тяжеловесных грузов, не проводит эффективную работу по повышению качества предоставляемой государственной услуги, в результате этого работа перевозчиков (представителей малого и среднего бизнеса) находится далеко вне «зоны комфорта», поскольку подчинена правилам так называемой «цивилизованной коррупции»: заплати или никуда не поедешь. Подобная ситуация подробно изложена в коллективных обращениях перевозчиков Приморского края министру транспорта Максиму Соколову (исх. № 15 от 30.12.2013) и заместителю председателя правительства - полномочному представителю Президента в Дальневосточном Федеральном округе Юрию Трутневу (исх. № 23 от 09.01.2014)», - сообщает председатель САКТОГ, - сознательно созданное руководством Федерального дорожного агентства монопольное положение ФКУ «Росдормониторинг» привело к полной коррумпированности направления. Опрос перевозчиков грузов по международным маршрутам свидетельствует, что более 90% из них за безпроблемное получение международных специальных разрешений вынуждены платить взятки. При этом практически все перевозчики, осуществляющие перевозки КТГ, являются представителями малого и среднего бизнеса, перспективная роль которого в экономике России на сегодня оценена как основная. 

Тремя годами ранее Константин Угаров запустил автоматизированную систему выдачи специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, которая, по информации перевозчиков, из-за некорректной работы «практически заблокировала грузоперевозки по всей стране». Объединение перевозчиков Сибири обратилось с открытым письмом по этому поводу к в то время председателю правительства Владимиру Путину. Перевозчики утверждают, что из-за некорректной работы системы выдачи разрешений Росдормониторинга грузоперевозки по всей стране оказались почти полностью заблокированными - в региональных управлениях, ответственных за оформление и выдачу разрешений, «ввод заявлений в эту программу оказался крайне затруднен из-за множественных ошибок», вызванных различными причинами, «в том числе, низкой компетенцией предприятия-разработчика».

«Предполагалось, что информационная система должна была облегчить процесс подачи перевозчиками заявлений на получение специальных разрешений, путем перевода бумажного документооборота в электронный формат, а также упростить взаимодействие органа, выдающего специальные разрешения с согласующими организациями, значительно сократив сроки оформления специальных разрешений. Использование подобных сервисов давно является мировой практикой, внедрение которой у нас в стране российские и иностранные грузоперевозчики ждали много лет, - сообщается на портале Транспорт Российской Федерации. - Однако, как это зачастую бывает в секторе государственных заказов, «гора родила мышь», причём за весьма приличную сумму. Как на момент ввода в эксплуатацию, так и в настоящее время разработанная по заказу Росдормониторинга информационная система представляет собой неудобоваримый электронный сервис, называемый в среде специалистов по выдаче разрешений «тупер-программой» и постоянно дающий сбои на многих этапах работы с ним». В настоящее время данной системой при подаче документов на получение спецразрешений пользуется лишь 5% заявителей.

В феврале 2013 года на имя министра транспорта Максима Соколова от перевозчика поступило письмо с изложением подробной информации о коррупции в ФКУ «Росдормониторинг», в котором перевозчик сообщает о тотальной коррупции в учреждении, а также о системных поборах с международных перевозчиков за выдачу им специальных разрешений. Константин Угаров попытался оспорить изложенную в письме информацию в суде, подал исковое заявление о защите чести и достоинства, но суд встал на сторону перевозчика. Подробная информация о судебном разбирательстве доступна на сайте Арбитражного суда города Москвы.

В январе 2014 года теперь уже перевозчики Приморского края обратились с коллективным письмом по факту тотальных задержек выдачи специальных разрешений на перевозку грузов. Примечательно, что задержки эти были организованы как раз во время катастрофического наводнения в Приморье. Жители затопленного наводнением региона остро нуждались в продуктах и товарах народного потребления, но перевозчики, вместо того, чтобы оказывать помощь, по причине отсутствия специальных разрешений Росдормониторинга, вынужденно простаивали на границе.

Федеральное дорожное агентство в 2015 году запустило в работу автоматизированную систему мониторинга интенсивности и состава транспортного потока. По мнению перевозчиков, проводивших контрольные взвешивания своих транспортных средств, очередная система Росавтодора, разработчиком которой является все та же фирма IBS-Экспертиза, которая разрабатывала скандально известную систему выдачи разрешений, система выдает серьезные ошибки измерений. Так, в августе 2015 года автоматизированная система мониторинга зарегистрировала автомобиль «КАМАЗ» с государственным номерным знаком К999УС34RUS общей массой 211,41 тонн. Автомобиль отечественного производства с такой общей массой не только не сможет перевозить груз, но вряд ли сможет двинуться с места. Становится понятным, почему очередное «детище» Росавтодора - система мониторинга интенсивности и состава транспортного потока в виду своих сбоев и некачественного исполнения, постоянно фиксирует автомобили «КАМАЗ» весом более 200 тонн, позволяя руководству дорожного ведомства делать возможно ошибочные заявления о степени влияния грузовых автомобилей на разрушение автомобильных дорог в стране.

Читайте также:

В работе системы автоматизированного весогабаритного контроля Росавтодора обнаружены серьезные ошибки