база грузов база транспорта
Строительная компания «ДОКА»
Голосования и прогнозы

Соблюдаете ли Вы самоизоляцию в связи с эпидемией коронавируса?

  • 0%
  • 0%
  • 0%
Ответить

Ассоциация «Грузавтотранс»: Порядок установления постоянных маршрутов требует серьезной доработки

Министерство юстиции России 26 июня зарегистрировало за № 51431 приказ Министерства транспорта России от 12.03.2018 № 90 «Об утверждении Порядка установления постоянного маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Текст документа опубликован 27 июня, в ступление в силу ожидается в течение 120 дней от даты публикации.

Порядок регламентирует процедуру оказания государственной услуги по выдаче специальных разрешений на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по территории Российской Федерации, в том числе в международном сообщении с учетом определения постоянных маршрутов.

В качестве постоянного маршрута может быть установлен маршрут, по которому осуществляется движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, перевозящих неделимые грузы и имеющих весовые и габаритные параметры, не превышающие предельных значений, установленных для данного маршрута, без выполнения специальных мероприятий и ограничений по организации такого движения.

Постоянный маршрут устанавливается органом, уполномоченным на выдачу специальных разрешений на движение транспортных средств, сроком на год, если иное не установлено утвержденным Порядком.

Установление постоянного маршрута допускается, если для проезда по заявленному маршруту в течение 12 месяцев, предшествовавших обращению об установлении постоянного маршрута, владельцу транспортного средства или его представителю было выдано не менее 150 специальных разрешений на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

По мнению президента Ассоциации «Грузавтотранс» Владимира Матягина, Порядок отражает стремление государства упростить систему выдачи специальных разрешений автогрузоперевозчикам по маршрутам, которые используются одним и тем же транспортом на постоянной основе. Из плюсов для грузоперевозчиков в установления постоянных маршрутов можно отметить срок их действия – один год.

Максимальный срок оформления специального разрешения по заявлению перевозчика составляет 2 недели, в большинстве регионов этот срок нарушается, о чем говорят неоднократные жалобы со стороны перевозчиков. Максимальное количество поездок по одному спецразрешению – 10, а срок его действия – 3 месяца.

«Остается неясным порядок определения постоянного маршрута – считается ли количество непосредственно спецразрешений, или все же учитывается суммарное количество поездок транспортного средства в соответствии с полученными ранее спецразрешениями», - говорит Владимир Матягин. Даже если мы представим, что вокруг нас одни честные грузоперевозчики, и все поездки они отмечают, то, учитывая срок получения спецразрешений, остается непонятным, возможно ли вообще успеть за год сделать 150 поездок. А получить 150 специальных разрешений по одному и тому же маршруту, в каждом из которых по 10 поездок, да еще и выполнить все эти рейсы – представляется весьма затруднительным, а при наличии существенной проблематики в сотрудничестве согласующих структур это почти невозможно.

Также из пункта 4 следует, что если за предшествующие 12 месяцев собственником транспортного средства были получены спецразрешения с превышением нагрузки на ось более, чем на 10%, то постоянный маршрут устанавливается только с превышением нагрузки на ось не более 10%. Это означает, что для транспортных средств с нагрузкой на ось более 10% постоянные маршруты установить нельзя.

В пункте 6 Порядка приводится список документов, необходимых для установления постоянного маршрута. При этом установлено требование указать номера не менее 150 ранее выданных спецразрешений за последний год с целью подтверждения осуществления перевозок по данному маршруту.

В пункте 11 Порядка указаны основания для отказа - в течение 5 дней после подачи заявления. В случае принятия заявления в работу, в течение 5 дней орган, уполномоченный выдавать специальные разрешения, выполняет согласование возможности проезда транспортного средства с балансодержателями по всему маршруту, которые (балансодержатели) в течение 7 дней должны ответить либо выдать согласование, либо отказать. В случае, если все балансодержатели согласовывают возможность проезда, то в течение 5 дней руководитель уполномоченного органа должен установить постоянный маршрут.

В пункте 16 Порядка указано, что владельцы автомобильных дорог, коммуникаций и инженерных сооружений могут определить другие предельные значения весовых и габаритных параметров, указав соответствующие обоснования. Логично предположить, что в отсутствие четких оснований для указания других предельных значений, в процесс выдачи спецразрешений может в очередной раз вмешаться фактор коррупции, - считает Владимир Матягин.

Информация об установлении постоянного маршрута с копией решения в течение 4 дней отправляется заявителю. В случае, если владельцы дорог, коммуникаций (балансодержатели) не дают ответа, то в течение 3 дней с момента окончания срока им направляется повторная заявка на согласование - уже в орган, в ведении которого находятся владелец автомобильной дороги или владелец инженерных сооружений и коммуникаций. В течение 7 дней указанный орган должен дать ответ (о согласовании или отказе в согласовании маршрута).

И самое интересное! Если ответ от органа, в ведении которого находятся владелец автомобильной дороги или владелец инженерных сооружений и коммуникаций, в установленный срок не поступает, то в течение 4 дней после окончания срока получения  ответа уполномоченный орган принимает решение об отказе в согласовании постоянного маршрута. То есть на уровне официального документа признается, что ни владелец автомобильной дороги, владелец инженерных сооружений и коммуникаций, ни орган, в ведении которого находятся владелец автомобильной дороги, сооружений и коммуникаций  не обязаны давать ответ о согласовании постоянного маршрута, а  самое главное, не несут за это никакой ответственности.

Единственный, кто страдает в данной ситуации – это автогрузоперевозчик, который имеет единственный вариант - обжаловать отказ в установлении постоянного маршрута, теряя при этом время, деньги, и не имея никаких гарантий.

Пункты 21 и 22 Порядка устанавливают основания для приостановления  или отмены постоянного маршрута. При этом, если сроки для уведомления об этом владельцев автомобильных дорог, владельцев инженерных сооружений и коммуникаций, Госавтоинспекции четко установлены – 1 рабочий день, то срок уведомления самого заявителя - опять за кадром. Получается, заявитель далеко не первый, кто должен узнать об отмене для него постоянного маршрута.

И в очередной раз автогрузоперевозчик может пострадать из-за отмены или приостановления постоянного маршрута в случае, если он уже взял на себя обязательства, например, по бесперебойной поставке или поставке в определенный срок.

Основные выводы, которые можно сделать из анализа нового Порядка:

1. Срок согласования постоянного маршрута будет длиться не меньше месяца, при этом существует ряд не всегда очевидных для грузоперевозчика оснований для отмены или приостановления постоянного маршрута, что несет за собой определенные коммерческие риски.

2. Учитывая необходимое количество уже полученных за год спецразрешений (150), и количество грузоперевозчиков, которые действительно получают их в таких количествах (единицы), никакого упрощения для отрасли в целом не произойдет. В настоящее время в данном виде использование автогрузоперевозчиком установления постоянных маршрутов сложно и нецелесообразно.

Таким образом, по мнению Владимира Матягина, в очередной раз имеет место ситуация, когда нормативный документ принят без учета мнения отраслевого сообщества, и поэтому содержит ряд пробелов и недоработок.

 


Источник: Ассоциация Грузавтотранс

2018-07-12 11:26 4

Комментарии

Пожалуйста, авторизуйтесь, или зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии.

Владимир Меньщиков

"Грубо говоря, но мягко выражаясь" - только так и напрашивается оценить часть фразы "... документ принят без учета мнения отраслевого сообщества...". При чём тут мнение, когда существуют элементарные понятия о статистике, математике, логике, специальных предметах и многом другом, из чего складывается творение законов и норм?! Из чего вообще возникла "потребность" введения термина "постоянные маршруты"? Из безграмотности, в первую очередь. Как существуют (1) параметры автомобильных дорог и инженерных искусственных сооружений на них, также существуют (2) транспортные средства (с грузом/без груза/не предназначенные для перевозки грузов) с их параметрами. Вопрос у сообщества перевозчиков заключается в том, что при отсутствии единой актуальной базы данных о первых, большие проблемы возникают у вторых. Эти проблемы не решаются многие годы, даже десятилетия (точнее - два десятилетия). Вместо того, чтоб идти по пути упрощения процедуры получения спец. разрешений для определённой, значительной части перевозчиков за счёт совершенствования информационной составляющей, придумываются абсурдные по сути "постоянные маршруты", которые "в таком духе, в таком разрезе" никому не нужны. Система по выдаче разрешений, выполненная за многие миллионы рублей (сотни миллионов) и мало что из себя представляющая в современном видении того, какой должна быть подобная система, давно уже должна позволять самому заявителю в интерактивном режиме рассчитать в общедоступной карте этого государственного интернет-ресурса проходимость маршрута по всем требуемым параметрам и показателям, самому сформировать официально бланки и заявлений, и разрешений в этом же ресурсе, затем их уже почти в готовом виде передать на рассмотрение органу, уполномоченному выдавать спец. разрешения. А в сегодняшней постановке вопроса нет ничего, кроме попытки увести тему в "тёмный лес". Считаю, требуется принципиально настаивать на том, что в данном виде обсуждение так называемых "постоянных маршрутов" - профанация и уход от ответственности за отсутствие давно назревших вопросов и проблем оформления спец. разрешений качественно и в сроки, которые, к тому же, установленные законом по состоянию на сегодня, настолько не соответствуют современному уровню производственных отношений, что подлежат значительному сокращению.

Ответить Ответить с цитатой
0
12 июля 2018 в 13:06
Илья Гончаров

Вот пример того, как люди предлагают или обсуждают, что-то хотя не оформили сами ни одного разрешения.. При этом они серьезно обсуждают некие постоянные маршруты, а постоянные маршруты есть у фуры завода кока кола, к примеру. Негабариту нужно наверное уж тогда разрешение на срок 1 год на одни параметры груза, размеры и массу по одной области или по всем землям России. А с обсуждением постоянных маршрутов пусть идут к молочной ферме, сахарному заводу или самосвалам и лесовозам. А если кто-то там хочет выстроить политическую карьеру, то пусть лучше обратит внимание на факт того, что огромное количество грузовиков, самосвалов получают огромные штрафы за перевес и их средняя масса 55-60 тонн, а при этом суммы за вред дорог в счет возмещения проезда зачисляются в бюджет РФ мизирные...вот там деньги для бюджета и там слава всяких чиновников.

Владимир Подольский

Боже мой! Какой закрученный Порядок … жесть. И почему перевозчики должны выступать инициаторами этих постоянных маршрутов? Есть же все данные - и подмостовые и статистика по выдаче спецразрешений централизованная - сортируй хоть вдоль, хоть поперек … неужели нельзя было дать регламент, чтобы Росавтодор сам устанавливал эти постоянные маршруты на основании ТУПЕР-системы? Это д надо так закрутить-то - 150 бумажек в год на 1 (одного, Карл) перевозчика - это 1500 поездок в год, примерно 5 поездок день … ну кто так возит? Речь же идет о КТГ а не о "паровозах".

Вячеслав Вайсман

Очень много непонятного! Исходя из расчетов 150 разрешений в год нужно было оформить, возникают вопросы. Если ФКУ выдает почти каждые 2 дня разрешения вам, то сейчас им зачем нужно: 1. заверенные копии (их уже у них как минимум 150 комплектов чтобы их все держать в архивах, платить за утилизацию ит.д.) 2. почему регистрация заявки 3 дня? ( ведь каждые 2 дня вам выдают разрешения, значит и регистрируют 1 раз в 2 дня) 3. почему отправка балансодержателю 5 дней? (я думаю Ваша фирма с Вашим маршрутом уже в печенках сидит у всех.) 4. почему рассмотрение 7 дней на год, а на 3 месяца - 4 дня? ( видимо на "постоянный маршрут" в 2 раза больше заявлений поступает или балансодержатели не знают своих планов больше чем на 3 месяца.) 4. Почему решение об отказе 5 дней? (какое такое сложное уравнение надо решать аж 5 дней? или решение должо вылупиться?) 5. почему.......? и т.д. Хочется надеяться, что этот закон принимался как минимум решить задачи, разгрузить отделы выдачи разрешений, что позволит выполнять свою работу более качественно и как минимум сделать легче жизнь перевозчика, а по закону не так. Почему?

Интернет-сервис подготовки заявлений для выдачи разрешений на движение крупногабаритных  и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам Российской Федерации