Государственная компания «Автодор» и Федеральное дорожное агентство могут быть реформированы

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор») и Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) могут быть реформированы после выборов в 2018 году, варианты уже прорабатываются в закрытом режиме. «Формальный старт обсуждениям (реформирования «Автодора» и Росавтодора) пока не дан, однако с подачи Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина варианты уже несколько месяцев прорабатываются в закрытом режиме», - сообщает источник.

Согласно информации на сайте государственных закупок, год назад ЦСР выиграл конкурс (цена контракта - 111 млн. рублей) на разработку «целевого видения» состояния отрасли. Он должен подготовить стратегию развития дорожного хозяйства до 2030 года, а также новую модель управления им, уточнив границы деятельности ключевых субъектов отрасли, в том числе Росавтодора. Финальный вариант ЦСР должен представить к 5 октября. 

По предварительным данным, ЦСР рассматривает два основных варианта. Первый - переподчинение ГК «Автодор» Минтрансу (сейчас подчиняется напрямую правительству, а стратегию утверждает наблюдательный совет госкомпании). Второй - реформа обеих структур: «Автодор» вместе с Росавтодором войдут в объединенную корпорацию, которая получит новую организационно-правовую форму (к примеру, станет публичной правовой компанией), при этом появится и регулятор. Всего предложений около десяти, большинство из них сводятся к этим двум вариантам, хотя есть и вариант «ничего не менять». 

Итоговую версию после выборов 2018 года должно утвердить уже новое правительство, говорит консультант Автодора и подтверждает неназванный источник (чиновник Росавтодора). В настоящее время Федеральное дорожное агентство занимается строительством и ремонтом бесплатных дорог, в то время как госкомпания Автодор, оперируя автомобильными дорогами Росавтодора, отвечает за платные проекты, привлекая внебюджетные деньги.

Как отмечают «Ведомости» со ссылкой на аналитиков, Автодор планирует до 2030 года увеличить протяженность скоростных магистралей с 5100 до 17 000 км, в том числе 2000 км рассчитывает построить к 2020 года, при условии внебюджетного финансирования через концессии и ГЧП (на программу требуется 12 трлн. рублей, до 50% - от инвесторов). Однако они предполагают, что темпы строительства платных скоростных магистралей будут ниже из-за отсутствия решений правительства и нехватки инвесторов.

«Все сложнее находить на капиталоемкие проекты Автодора инвесторов, готовых обойтись без господдержки, указывают они, крупных игроков, способных самостоятельно переварить такой объем, осталось мало. Если несколько лет назад на каждый лот приходило 3-5 претендентов, то сейчас ситуация резко изменилась: либо никто не приходит, либо приходит один участник после предварительных переговоров», - говорит один из собеседников газеты «Ведомости».

В профессиональной среде давно идут споры о целесообразности существования двух практически одинаковых учреждений, функции которых практически одинаковы – это строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения. Отличие Автодора от Росавтодора состоит лишь в том, что Росавтодор является балансодержателем (владельцем) федеральных автомобильных дорог, а Автодор на праве управления осуществляет функцию взимания платы с пользователей за проезд. Специалисты считают, что функцию Автодора по взиманию платы вполне может выполнять любое из структурных подразделений Федерального дорожного агенствта.

Мнение эксперта: наличие двух полностью подобных друг другу государственных дорожных ведомств не оправдано ни с точки зрения экономического, ни с точки зрения здравого смысла.

Источник: ТАСС